今年年初，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，部署在全国开展城镇小区配套幼儿园摸底排查和清理整治工作。教育部对此也明确了时间表，其中就包括，在今年4月底前完成全面摸底排查。6月底前，对已建成未移交的配套幼儿园完成移交手续。

今年的政府工作报告中指出，多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

尽管这一表述被许多业内人士认为是释放出了“不唯身份”、只要符合普惠标准的幼儿园都要支持发展的积极信号。但全国各地学前教育发展至今状况有别，执行政策标准不一，加上治理时间紧迫，各办园者对政策认识参差不齐，如何抉择、未来走向如何等等，都是民办园举办者在转型普惠园中的实际困惑。

“如果政府部门在治理时，只要求营利性民办园转为普惠园，而未根据各省区的实际情况，以民办园现有的生均月培养成本，合理制定普惠园收费标准，给足可持续的办学补贴及政策支持，一定程度上会影响转为普惠的民办园质量。”近日，在首届?华夏幼儿教育改进论坛上，中国教科院研究员、中华教育改进社理事长储朝晖指出了当下一些地方政府在民办园“转普”中的不当做法。

储朝晖指出，提高幼儿园普惠程度是未来趋势。但他同时也强调，在普惠化过程中，基于当下幼儿园总量不足的现实，还要注重公办园和普惠园的质量。

普惠是公共学前教育服务的发展趋势，但不能让民办园承担普惠责任而政府少有投入。储朝晖认为，“普惠意味着政府要承担更多责任，提供更多经费 ，应该在民办园自愿的基础上进入，公民办应该在更加平等的基础上发展和实现普惠，而不是强制普惠。”

他强调，普惠的思路决定学前教育出路。“学前教育成本分担和运行保障的长效机制尚未建立，幼儿园运转普遍困难，教师工资低待遇差，师资不稳定现象普遍存在，保教质量参差不齐，或会降低办学质量。”

储朝晖在分析“强制普惠”时说道，一些市、区、县政府和教育部门，为了落实上级政策，达到实现普惠园80%的目标，但又拿不出足量的财政经费，会推行一些简单粗暴的做法， 比如对普惠园盲目定价。

对于民办园而言，转型成普惠园后，尽管也能以低廉价格保证孩子基本在园生活和学习，但学费收入可能仅够维持基本运营成本、人力成本等投入。储朝晖发现，在成本紧张情况下，一些民办园出现不同程度的撤课现象，原先一些会依时节开设的亲子游、春耕课等活动以及外教课等特色课程都被取消了。

当然，除了降低“身价”成为普惠性质的民办非营利幼儿园，另一些民办园或许会选择跻身“剩下的20%”，成为收费昂贵的民办营利性幼儿园，以此覆盖办园所用的商业用地和税收等支出。

储朝晖还指出，政策对于民办园收费管理更加严格、规范管理措施更加到位，加上办园教师培训、校园安全等成本不断增大，公办园在当地的总量和比例增加等等因素，都使得民办园之间竞争较为激烈。

他的建议是，民办园要练好“内功”，走在探究幼儿成长内在规律的前沿;在寻找满足多样性需求的基础上探索自己发展的独特性，从而为自己找到发展的空间和立足之地。