据《工人日报》报道，2018年，安徽某高中具备基本评审资格而因为没有岗位，未能获得高级教师资格的有135人。评职称难的问题已经影响到了教师的工作积极性，一些“老牌”学校职称评审成了中青年教师发展的一大难点。

具备更高一级职称评审资格，满足所有职称评审的要件，只是因为没有指标，而不能晋升高一级职称的现象在许多中小学校并不少见。究其原因是职称岗位结构比例的限制，各学校初级、中级、高级教师的比例是固定的，如果学校各类教师职称岗位结构达到了预定比例后，就必须有高一级教师退休或调出，后面的教师才有晋升名额。

有的学校中高级职称名额还有空缺，职称晋升就相对简单，反之就较难。同时，如果学校扩大规模，在同一时段招聘了大量青年教师，一定时期后就必然出现评职称扎堆现象，难度自然大大增加。

“鼓励教师不断提高政治素质、文化业务水平和教育教学能力，调动广大教师的教育教学积极性”是实施中小学教师职称制度的初衷，各学校需要向教师传递积极的正面信息。任何激励政策，要“跳一跳够得着”才能具有良好的激励和引导作用，如果难度太大，效果就会打折扣。

对于中高级职称评审，笔者建议，改学校职称岗位结构比例限制为职称评审通过率限制。每年先对各校申报高一级职称教师的支教、论文、课题、优质课要求、继续教育学分(各地政策要求可能有不同)等前置性硬性条件进行初审，通过初审的再推荐参加评审。按照以学校为单位在各校通过初审人数的基础上，设定职称评审通过率。

当前，中小学教师评选正高级教师的政策也在各地陆续出台，纵观各地评审条件，正高级教师评选“名额少，要求高，难度大”是共同特征。在这样的要求下，对于大部分教师甚至优秀教师而言，评上正高级职称的难度非常大。笔者建议，在正高级教师评选中采取双轨制：符合评选条件的教师，可直接申报，参加评选;对于达不到评审条件的高级教师，采取等级资深教师制度，搭建评选立交桥。