上海市两会期间，市政协委员、市检察院二分院公诉处检察官白江提交了一份提案，建议在政府机关和国有企事业单位进一步加强控烟管理。同时建议，将公共场所吸烟问题纳入公务员的整体考核中，通过奖惩制度约束公务员的行为，自觉遵守《上海市公共场所控制吸烟条例》规定。

将公共场所吸烟的问题纳入公务员的整体考核中，其合理性，首先要从公务员职业道德的制度规范中寻找依据。公务员法规定，公务员应具有良好的政治素质和道德品行;模范遵守、自觉维护法律;带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德……将“烟德”问题纳入考核，并非是给公务员增加法外义务。

早在2013年，中办、国办就曾印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，规定领导干部要带头在公共场所禁烟;各级党政机关公务活动中严禁吸烟。对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。随着公务人员职业道德建设的发展，将“带头在公共场所禁烟”的义务从领导干部扩展到全体公务员，也是与时俱进的体现。

古语说“以吏为师”。任何有关社会文明、遵纪守法的问题，公职人员都有做表率、带头的责任。遵守控烟条例规定，不在公共场所吸烟，同样检验着一个人的守法意识与自觉。公务员在公共场所是否有吸烟行为，不是“吸烟”的问题，而是是否自觉守法的问题。

公共场所吸烟问题纳入公务员考核内容，还是整肃干部队伍形象、作风，以及全面考察公务员“官德”情况的需要。如果某些人在机关里对控烟规定遵守得很好，到公共场所时就“变了一个人”，除了烟德，是否还存在“两面人”的问题?对于这种情况，当然有必要作为整体考核的内容。

“你有抽烟的自由，但不能自由地抽烟。”这句控烟常用标语，其意思非常简单明了：在公共场所，吸烟不是吸烟者一个人的事——会侵犯到他人不吸烟的自由。如此简单的道理，任何人都不该不明白。公共场所吸烟，就是明明白白地侵犯他人权利，损害公共秩序。在这个问题上，公务员必须接受相应的考核。