(二)建立综合素质评价机制
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。
1.评价内容。在进行综合素质评价时，成长记录作为评价的主要依据，是学生毕业和升学的必备材料。其具体内容包括：
(1)思想品德。主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法、民族团结、反对极端宗教活动等方面的表现。重点考察学生的社会责任感，如学生参与社团活动、公益劳动、志愿服务等的次数、持续时间;学生到福利院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务，为社会保障、环境保护等活动做志愿者。
(2)学业水平。主要考察学生各门课程基础知识、基本技能掌握情况以及运用知识解决问题的能力等。重点是学业水平考试成绩、选修课程内容等，特别是具有优势的学科学习情况。
(3)身心健康。主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质等。重点是《国家学生体质健康标准》测试主要结果，体育运动特长项目，参加体育运动的效果，应对困难和挫折的表现等。
(4)艺术素养。主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力,重点是在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法、绘画等方面表现出来的兴趣特长，参加艺术活动的成果等。
(5)社会实践。主要考察学生在社会生活中动手操作、体验经历等情况，重点是学生参加实践活动的形式、次数、持续时间、形成的作品、调查报告等，如与技术课程等有关的实习，开展研究性学习活动的社会调查，参观学习、生产劳动、勤工俭学、军训等。
2.评价的组织和实施。综合素质评价由自治区和兵团教育行政部门提出统一要求，制订科学规范的评价体系，地(州、市)、兵团各师(市)教育行政部门组织实施。
(1)成立由学校领导、教师、家长和其他社会人士组成的综合素质评价委员会，确定评价小组成员，制定具体的评价程序及规则，落实评价方案，组织并监督评价工作。
(2)学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料，清晰反映学生成长的轨迹和发生的变化。要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行指导，促进学生发展进步。学生成长记录档案材料要突出重点，简洁明了，方便高中学校招生使用。
(3)各地教育行政部门要积极创造条件，建立区域初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。
(4)全区初中学生综合素质评价从2017年秋季入学的初一新生开始实施，各地教育行政部门要定期对初中学校学生综合素质评价工作进行督导检查。
(三)改革招生录取方式
自治区各地(州、市)、兵团各师(市)要按照普职招生规模大体相当的要求，制定高中招生计划，实现以地(州、市)、兵团各师(市)为单位进行统一录取。各地教育行政部门要依据学生学业水平考试成绩和等级，结合综合素质评价结果进行招生录取。
1.录取方式。高中阶段招生采取“考试成绩等级+科目计分+综合素质评价”的录取方式，其中成绩等级为录取门槛，科目计分为录取主要依据，综合素质评价为必要条件。
(1)等级确定。普通高中录取，需确定生物、地理、信息技术、艺术等4项考试成绩等级均达到C等级以上;自治区示范性高中录取，以上4项成绩中至少有2项达到B级(含B级)以上。
(2)科目计分。计算语文、数学、外语、道德与法治历史合卷、物理化学合卷、体育与健康等6项原始总分。双语班计算语文、数学、外语、道德与法治历史合卷、物理化学合卷、体育与健康、民语文等7项原始总分。
(3)多元录取。在上述两项成绩的基础上，结合综合素质评价评定等级或纪实性档案资料进行录取。允许已将综合素质评价评定等级以折算分方式计入录取总分的地区，继续进行试点。
2.清理考试加分项目。各地要对本地加分项目进行清理和规范，减少和规范考试加分项目。根据国家和自治区、兵团有关规定保留的加分项目需报自治区教育厅、兵团教育局备案。
3.促进学校均衡发展。各地(州、市)、兵团各师(市)在本地的自治区级、兵团级示范性高中和优质资源学校应划出不低于50%的招生指标直接分配到初中学校，并向农村、团场初中学校和相对薄弱的初中学校倾斜。
4.规范学校招生行为。进一步明确招生范围、招生规模，提倡分区划片招生或优质学校捆绑招生。要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额。自主招生专业测试由招生学校自行组织，人数控制在本校招生计划的5%以内。
5.建立正常招生秩序。严禁普通高中学校自行组织招生考试或变相组织单独计分学科考试，未经批准任何学校不得跨区域招生和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序，营造良好的教育生态。凡涉嫌违规招收的学生，教育行政部门不予注册学籍，情节严重的追究有关人员的责任。
