龙岗打造三大教育高地助力东部中心建设

　　龙岗区学位增长数已经连续五年居全市第一、中高考成绩连年创出新高、连续两届夺得深圳市素质教育特色学校评比第一、引进省内外品牌名校资源落户龙岗、大手笔投入3.8亿扶持民办教育发展、率先启动“政府资助学校”改革试点、深圳首评“年度教师”花落龙岗、深圳国际大学园强势崛起……近几年，曾经默默无闻的龙岗教育亮点纷呈，成为关注的焦点。深圳市教育局相关负责人对此曾感叹：龙岗教育“规划有远见，投入有气魄，创新有胆识”、“龙岗本属关外地区，教育基础弱、盘子大、难题多，但依然能够迎难而上，实现了弯道超越，成绩令人叹服！”

　　这样的成绩是如何取得的？近年来，龙岗以改革创新城市化现代化教育管理体制为基础，主动创新教育发展理念，实施“均衡发展全面赶超、优质发展重点领先”两大战略，以加强学位保障、资源均衡配置、师资素质提升、特色优质发展为四大抓手，实现了从传统教育向现代教育的历史跨越。目前龙岗已成为深圳市教育规模最大的行政区，也是全市办学体系最完备、层次最齐全的行政区。投入高、增长快、体系全、质量优、创新强成为龙岗区教育发展的新常态，同时呈现出高等教育集聚化、基础教育优质化、职业教育多元化、学前教育与特殊教育公益化“四大趋势”。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2016年已经拉开“十三五”宏伟序幕，而“深圳东进”战略的实施又给龙岗教育带来全新的发展机遇。“我们将坚持高位均衡发展、全面优质发展的发展理念，打造深圳教育改革新高地、教育国际化新高地、教育质量新高地，促进龙岗教育形成‘普惠、多元、优质、开放’的发展格局，为龙岗落实深圳东进战略，打造深圳东部中心提供强劲的教育支撑。”龙岗区教育局负责人表示。

　　学位篇

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　　学位增长连续5年全市第一

　　9月1日，广受家长关注的华南师范大学附属大运学校和华南师范大学附属乐城小学将迎来正式开学典礼。“每年9月，龙岗都会有新的公办学校开学招生。”龙岗区教育局负责人表示，今年华南师范大学附属大运学校和华南师范大学附属乐城小学、布吉文景小学、坂田雅宝小学、南湾丹竹头小学、南湾沙塘布九年一贯制学校、布吉老街初级中学投入使用，“再加上改扩建义务教育阶段学校4所，今年共有11个新、改扩建学校项目，总投资超6亿元，新增义务教育阶段公办学位12900个，位居全市第一。”

　　事实上，龙岗区学位增长数已经连续5年居全市第一。近年来，随着创新驱动战略的深入推进，龙岗产业转型升级步伐加快，一大批优质企业和高素质人才进驻龙岗发展，对公办教育的需求日益增加。针对这一情况，“十二五”期间，龙岗区一方面加大财政投入，一方面积极探索学校建设投融资改革，先后采取企业全额捐建、城市更新项目政府与企业共建、PPP等投融资模式等方式建设新的公办学校。统计数据显示，“十二五”期间，龙岗区实际建成义务教育阶段学校28所，总投资16.98亿元，新增学位40830个，123%完成规划新增学位任务指标。

　　随着龙岗区近年来人口规模高位运行、人口分布发生新变化、“全面二孩”政策和异地中高考政策实施等因素的影响，公办学位压力还将持续加大。“十三五”期间，龙岗区规划建设各级各类学校34所，其中拟新、改扩建义务教育阶段学校30所，总投资约17.5亿元（政府投资约12.1亿元），计划新增义务教育阶段公办学位40450个。

　　随着近年来市民对优质公办学校的需求日益增长，龙岗区还创新出“引进名校办名校”、“政府资助学校”等形式来增加优质的公办学校供给，满足市民的需求。

　　在“引进名校办名校”方面，5年来龙岗先后引进华中师大、华南师大、深大师范学院、深中、实验、外国语等省内外品牌名校。数据显示，目前龙岗以“引进名校办名校”方式创办的学校有12所。

　　而“政府资助学校”是龙岗区在充分学习借鉴欧美、香港等地先进办学模式和成功经验基础上探索建立的新型公办学校。2015年，以“社会资本捐资建校、知名教育品牌承办、去行政化教师管理、理事会领导下校长负责制、第三方教育评价”为主要特征的创新型公立学校由顶层设计步入办学实践，首批两所试点学校今年9月正式开学，今年也有2所试点学校正式开学。

　　随着国际化推进，龙岗对于国际化教育的需求也在不断增长。2016年9月，龙岗区两所高端国际学校：深圳市伊思顿龙岗书院（ESIA）、深圳市珊蒂泉外国语学校将迎来开学，《龙岗区教育发展“十三五”规划》指出，探索在大运新城、深圳国际低碳城、坂雪岗科技城等科技产业人才、现代服务业人才和海外高层次人才聚集区布局3至5所国际（化）学校，为高层次人才进驻提供高端教育配套。

　　教师篇

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　　力争5年内引进培养100名高端教育人才

　　为了上好一节《论语》课，她啃下了5本《论语》研究专著；为了讲好诗歌中的巅峰之作《春江花月夜》，她参阅了近10万字的材料——来自平冈中学、坚持原创式备课的语文老师王雪娟2005年成为深圳首位“年度教师”，2016年她又荣获深圳市五一劳动奖章。

　　首位年度教师诞生在龙岗体现了“偶然中的必然”。教育大计，教师为本。近年来龙岗区高度重视师资队伍的建设，高度重视教师队伍的培训，推进中小学教师职称制度改革，全省率先完善了“新教师―教坛新秀―骨干教师―学科带头人―教育专家”五级梯队培养机制；建立了“四地一站”（北京、上海、香港、海外及国家级专家工作站）培训基地；设立新教师“田园式”培训模式；开展各类培训项目650个、42万学时，服务覆盖15万人次；在全国率先启动了教育系统优才工程，开创了“基于‘双力驱动’的区域教师优化提升工程”；编印新版《教育培训课程体系》，涵盖四大系列，71个课程体系共633门教师培训课程；义工讲师团在区内外开展学生、教师、家长公益培训活动近150场次。

　　龙岗同时也将民办教师纳入素质提升的体系中来，率先在龙岗区教师进修学校成立民办教育研修室并创设教研、科研、培训为一体的“民办学校教师三级联动研修模式”，深入开展公民办学校结对帮扶活动，扶持民办教育发展。

　　随着近年来龙岗公办学位数量的增多，为不断提升教师队伍的整体素质，全力打造与深圳东部中心相匹配的深龙教育“千百”英才队伍，龙岗区出台《龙岗区深龙教育英才计划实施办法》，力争5年内引进、培养100名高端教育人才，建立100个区级以上名校长、名教师工作室，培养100名区级以上学科带头人、100名区级以上名班主任，培养1000名区级以上骨干教师和骨干班主任。去年推出龙岗区高端教育人才引进计划，一次性引进18名以省特级教师为主的高端教师人才。

　　2016年，龙岗区通过面向社会公开招考、赴全国五大重点师范院校现场招聘应届毕业生等招聘方式，“大手笔”招聘正编教师1098名，其中社会人员600名，应届毕业生498名。为龙岗教师队伍增加了力量，补充了新鲜血液。在教师分配工作中，龙岗尤其注重向相对薄弱的地区和学校倾斜，以推动公办学校教师队伍建设均衡、可持续性发展。

　　龙岗教育四大趋势

　　随着深圳国际大学园落户龙岗，龙岗构建了从“幼儿园到国际高等大学”的全序列教育，目前龙岗教育开始呈现出高等教育集聚化、基础教育优质化、职业教育多元化、学前教育与特殊教育公益化“四大趋势”。

　　学前教育与特殊教育公益化

　　2020年普惠园比例提高到60%

　　截至2015年底，全区共有幼儿园387所，在园幼儿125449人。近5年新增幼儿园155所，新增幼儿园学位超过3.5万个，省、市一级优质园逐年增加（规范化幼儿园达89.1%，优质化园占32.3%），全面落实普惠性幼儿园奖励性补助政策，发放保教人员长期从教津贴、在园儿童健康成长补贴，5万余名师生享受政府补贴。全区每个街道均有一所公办示范幼儿园，基本实现普惠性幼儿园覆盖至每个成熟的社区。“十三五”期间，龙岗将进一步继续扩大普惠园数量，优化布局结构，2020年普惠园比例提高到60%，每个社区有1-2家普惠幼儿园。

　　特殊教育方面，今年9月，龙岗区分片区建设的9个资源教室（含3个特教班）将全面启动。“十三五”期间，龙岗还将新建1所义务教育阶段综合性特殊教育学校，全面落实国家特殊教育课程改革方案和课程标准，完善教育与康复相结合的特殊教育模式，初步建立学段衔接、医教结合体系。

　　基础教育优质化

　　打造一批特色高中

　　当前，龙岗区追求教育发展的内涵质量不断提升，中高考成绩跻身省市先进，德育、科技、体育、艺术等众多特色品牌成为省市窗口、全国名片。近年来，龙岗全面实施“引名校办名校”战略，华中师大、华南师大、深中、实验、外国语等省内外品牌名校争相落户，一大批名师名校长纷纷投身龙岗教育。在深圳市素质教育特色学校评比中，龙岗以25个项目入围的绝对优势连续两届夺得全市第一，科技创新、三大球、合唱舞蹈等频频斩获国际国内大奖。

　　民办教育质量也得到了进一步提升，目前龙岗区省市级民办学校54所，市级优质民办学校7所，占全区民办学校的比例接近85%。

　　未来5年，龙岗区将进一步深化公办学校的课程教学改革，加强师资队伍建设，提高教育信息化和国际化水平，促进公办学校教育教学质量进一步提升；同时制定、实施《龙岗区民办学校质量提升三年行动计划》，进一步完善规范扶持政策措施，实现义务教育阶段公办民办学校协同优质发展。在高中教育方面，龙岗将推进新优质学校集群发展试点改革，探索高中教育集团化发展，并推动高中教育特色、多样发展，实现高质量的“一校一特色”目标，形成一批科技、艺术、体育、外语等特色高中；优化民办教育发展环境，促进民办高中优质、高端发展。

　　职业教育多元化

　　推动3—5个现代学徒制试点项目建设

　　近年来，龙岗区高度重视职业教育的发展，成立了“龙岗职业教育集团”，推进了“工学结合、共建基地、产学互动、定向培养”的校企合作办学模式；同时结合龙岗区全民素质提升计划，服务全民学习、终身学习，推进学习型社区建设。

　　“十三五”期间，龙岗区将加快职业教育发展，择机建设龙岗第三职业技术学校；鼓励社会投资建设职业院校；积极与香港等地职业院校合作，引进和培养一批规模化职业教育院校；开展职业教育模式研究，成立职校创客中心，鼓励职业院校举办高水平中外合作办学机构和项目，有计划地学习和引进世界先进国家、地区的职业教育资源；积极推动龙岗职业学校与企业联姻，推动3-5个现代学徒制试点项目建设，探索完善基于工作岗位、招工招生一体化、行业企业全程参与的现代学徒制，全面构建多元化、开放型“大职教体系”。

　　高等教育集聚化

　　2020年龙岗在校大学生2.4万人

　　“十二五”期间，龙岗区以打造深圳国际大学城为契机，成功引进国际院校。香港中文大学（深圳）于2014年开学招生，高端人才集聚效应和国际影响力日渐彰显。深圳北理莫斯科大学开工建设，深圳吉大昆士兰大学、哈尔滨工业大学（深圳）太空科技学院落地取得重大进展，华南理工大学-罗格斯大学创新学院（深圳）、深圳墨尔本生命健康工程学院等加快落户，龙岗区打造深圳东部高等教育集聚中心已初见成效。

　　未来5年，龙岗将加快国际大学园基础设施以及香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、吉大昆士兰大学等学校的建设与发展，将深圳国际大学园建设成为中外合作办学试验区，力争到2020年，龙岗高校在校生规模达到2.4万人。同时加快产学研一体建设，吸引高校院所高端人才（团队）、高端项目、创新平台等创新资源集聚龙岗，引导国际大学园充分融入本地创新体系。

　　记者观察

　　改革创新已成为龙岗教育发展新常态

　　龙岗是深圳的后发城区，长期以来教育也相对滞后。近几年，龙岗教育克难奋进、弯道超越，实现了从传统教育向现代教育的历史跨越。除了龙岗区委、区政府的大力投入，龙岗教育系统的坚决推进改革创新也是一个重要原因。

　　事实上，近几年来，改革创新已成为龙岗教育发展新常态。例如在全市率先实施积分入学机制改革，积极探索PPP等投融资模式推进学校建设，率先探索政府资助学校试点改革推进现代学校制度建设，创建广东省责任督学挂牌督导创新区，成为首家导入CAF模式的区级教育行政部门，等等。也正是因为龙岗教育卓有成效的改革创新，2015年12月底，市教育局批复同意龙岗创建“深圳市基础教育办学体制改革试验区”。

　　应该看到，作为深圳原关外后发地区，龙岗起点低、底子薄、基础弱，加之城市功能定位的提升、国际化现代化城区建设，都对教育提出更高的要求。教育作为民生之首，所面临的压力可谓是前所未有。

　　在这一背景下，龙岗教育必然要在改革创新领域继续加大先行先试的力度。我们也注意到，目前龙岗在深化政府资助学校改革、民办投融资体制改革、民办学校体制创新、新优质学校集群发展、促进教育治理体系与治理能力现代化等方面积极作为，假以时日，改革创新不但可以推动龙岗教育实现新一轮的跨越发展，亦可为深圳教育贡献可复制、可推广的新经验、新范式。

文/图凤飞伟杨凡李科军

龙岗打造三大教育高地 助力东部中心建设

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