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公务员、事业单位、国企单位三种编制的区别是什么(2)

国企 | 王燕 2018-01-26 08:56:32

  福利待遇

  就住房来说,从集资房,团购房,到现在的住房公积金,公务员的公积金比起企业还是要高一点。现在的养老并轨,也是将之回归一个职业正常化。养老保险,不能说公务员从来没有交过养老保险就享受养老保险,他们退休以后不是靠养老保险,是退休工资。还有一些诸如食堂、宿舍、交通车这类,也算是正常现象吧!

  社会地位

  作为一个以官为大的国家,士农工商,士以吏为师,学而优则仕,几千年以来的文化传统真的很难改变。从整个国家政策的角度上来说,没有哪一个统治者会冒历史之大不韪,去改变这个传统,历史包袱没有办法改变的。当然可以看到的一个当前的趋势,就是政府放权,这个也算一个政策红利,所以政府权力受到一定的削减。但是在我看来,政府这样的放权收权不是什么新把戏,在建国时候,社会主义大改造,公私合营。改革开放,发展市场经济,又放权。在2000年到如今,因为政府的印钞机开动,政府主导经济,因此大量行政审批又强化了政府权力。现在开始放权,要刺激经济,算是政策红利吧!

  公务员未来改革方向

  公务员现在行政编制加上参公编制大概有1200万左右,这个数量的确不小。特别是一些党政部门根本没有必要设置,还有一些机构重置,比如交安办、综治办的许多职能与公安局重合,造成人员浪费。以后改革的方向会形成人员编制流动,也就是部门间流动,党政间流动。但是这个可以这样说,举步维艰,非常困难,相当于让党来减少对国家控制力量,强化政府领导。

  可以细想的是,简单的人员重新配置都如此难,更何况是要削减,要让他们下岗了。

  至于上面提到的北京部分高级公务员聘任制,这个也是十年前,甚至更早时候有的,还有什么民主党派人士,还有一些知名人士挂职,比如大学教授挂职当正处级。我只能说这些人只是有一个职位而已,当当政府的花瓶。

  政治是什么?是相互之间因为利益的苟合,空降下来,上面没人罩住,出错了怎么办?下面没有人认识,谁给你执行你的政策?后面没有背景,单枪匹马闯官场?前面没有人指点,以后的职业发展怎么走?怎么能一起做事呢?

  权力是什么?权力不是上级领导的一张空文,说简单点,这样一个职位上坐着的人,没有班底,你想想看,现在倒掉的大佬,哪个不是一批一批的倒呢?一座城市,数百万的百姓,两只手管得过来吗?还不是要靠大大小小的官员!人家官员凭什么给你干呢?想想看?

  公务员还会成为铁饭碗吗?

  中国公务员职业之所以会成为铁饭碗,有一个特殊的东西存在,编制。

  编制是一个特别的东西,体制内的人都对之很熟悉。编制也是一个很有趣的东西,有编制的公务员,你不是给这个单位做事,你不是给领导办事,你是给国家办事,给党办事,在你的身后,是党和国家做后盾。

  原则上要辞去一个公务员的行政流程是非常复杂的,所谓的要打破公务员的铁饭碗,十年前就提出过,所谓的末位淘汰制,结果呢?全省二十多万公务员,淘汰没几个,这个政策也就名存实亡。

  顺便说一句,公务员不受《劳动法》保护,是受到《公务员法》的保护。所以公务员加班基本上没有加班工资,有也是单位自己小金库私发的。

  同时《公务员法》规定,公务员不得随意辞职,辞职必须审批,审批不合格,不得辞职,即便是这个国家最高领导人也是这样,不同意你辞职,你就得继续干,干不好,涉嫌渎职就要拿下你。

  编制的主要作用就是:“三权分立”,人权,事权,财权。简单点说,人,你是公务员,领导可以给安排事务给你,你的工资是当地的政府财政局统一打到工资卡上。

  第八十三条公务员有下列情形之一的,予以辞退:

  (一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;

  (二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;

  (三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;

  (四)不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;

  (五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。

  我给大家一条一条分析:

  第一条,当过公务员的人都知道,一般来说如果当年受到处分,警告,记过,记大过等等,那么年度考核就是不称职,别着急,还有下一年吧!如果你连续两年受到处分,算你倒霉了。

  第二条,不胜任现职工作,什么叫不胜任,一般都是犯了点小错误,或者身体不好,或者年纪大了,比如公安部门一些老民警换岗,接受就好了。

  第三条,以上的,接受安排。

  第四条,依然没有具体说,什么是公务员义务,教育后什么叫做不改变的,一般来说,写检讨,公开认错就算转变了。

  第五条,这个没得说,谁无缘无故的缺席呢?在单位,请假即便当时没有批,跟领导好言好语,事后补上不是不可能。

  分析辞退公务员的五条,基本上都可以看出里面的操作成分很大。

  所以之所以难以将除违法违纪以外的理由辞退公务员的难度极大,就是因为有公务员法保护公务员的各项权利。现在深圳那边搞的聘任制要么是换汤不换药,实际上深圳聘任制上台以来,应该还是没有辞退多少公务员,因为他们还是编制内人员。要么就是在探索改革《公务员法》了,也就是将公务员辞退这项人权下到地方甚至于单位,但是不太可能,一旦这样做,部门领导的权力就会空前扩大,对于下属的掌控力。

  所以现在辞退没有编制的临时工就太容易,经常看到新闻辞退某某临时工,缺极少看到犯错误的公务员被辞退,类似于停职检查这些,连警告,记过这些处分都要经过单位党组成员审批通过才行,这个流程起码一个月。

  因为编制,中国公务员荣登全球最稳定的职业,跳槽率最低的职业。

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